甘孜日報 2023年02月13日
（2023年1月4日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上）
甘孜藏族自治州人大常委會(huì )主任 舒大春
各位代表：
受州十三屆人大常委會(huì )委托，我向大會(huì )報告工作，請予審議。
2022年主要工作
2022年，是州十三屆人大常委會(huì )履職開(kāi)局之年，我們始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，緊扣省、州第十二次黨代會(huì )決策部署，在中共甘孜州委的堅強領(lǐng)導下，在全體代表的共同努力下，依法履職、務(wù)實(shí)創(chuàng )新，有力保障州委決策部署貫徹落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了州十三屆人大一次會(huì )議確定的各項工作任務(wù)。
一年來(lái)，我們牢牢把握人大工作的政治屬性、政治使命和政治責任，忠誠履職不缺位
堅持深學(xué)篤行，更加堅定思想自覺(jué)。持續開(kāi)展黨史教育，推行并堅持“第一議題”學(xué)習制度，共開(kāi)展13次黨組中心組理論學(xué)習交流研討，舉辦11次“會(huì )前學(xué)法”專(zhuān)題講座，黨組成員先后46次深入基層宣講中央和省州決策部署，常委會(huì )黨組、主任會(huì )議集體學(xué)習實(shí)現常態(tài)化。把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，積極組織領(lǐng)導干部參加州委舉辦的中心組專(zhuān)題學(xué)習和研討班，迅速在全州人大系統掀起學(xué)習熱潮，激勵人大干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心的高度自覺(jué)。
堅持黨的領(lǐng)導，更加堅定政治自覺(jué)。始終突出把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能，圍繞州委總體工作格局全力推進(jìn)立法、監督、代表等工作，堅決確保州委的主張通過(guò)法定程序成為全州人民的共同意志，確保黨委推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家機關(guān)領(lǐng)導人員，依法任免干部91人次。堅持嚴格執行請示報告制度，每月定期向州委報告履職情況，重要工作及時(shí)向州委請示報告，不斷規范請示報告時(shí)間、程序和要求，累計報請州委審定重要事項16件次、匯報全面工作3次，切實(shí)做到州委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
堅持高位謀劃，更加堅定行動(dòng)自覺(jué)。履新之年，我們制定了新一屆常委會(huì )組成人員守則，提出“帶頭講政治、規矩必嚴；帶頭作表率、制度必彰；帶頭尚實(shí)干、責任必擔；帶頭抓落實(shí)、使命必達”的總要求，全力推動(dòng)各項重點(diǎn)工作實(shí)施。7月，常委會(huì )黨組圍繞全力打造新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展“甘孜樣板”主題，在全省人大系統作交流發(fā)言，展現了人大制度甘孜生動(dòng)實(shí)踐。全年，累計召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議6次，主任會(huì )議12次，審議單行條例、地方性法規5部，聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”專(zhuān)項工作報告15項，對5部法律法規貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調研25次，作出決議2項，州十三屆人大一次會(huì )議期間代表提出的164件，以及閉會(huì )后提出的31件建議、批評和意見(jiàn)全部辦結并答復，滿(mǎn)意率達到98％，確定的各項目標任務(wù)全面完成。
一年來(lái)，我們始終把準“為誰(shuí)立法”“立什么法”“怎么立良法”的履職定位，守正不移促法治
注重以順民意汲取立法智慧。在廣泛深入調研、公開(kāi)征集立法項目、反復評估論證基礎上，編制州十三屆人大常委會(huì )立法項目庫，將14件立法項目按審議項目、調研項目梯次推進(jìn)，充實(shí)了由42名來(lái)自各行業(yè)、各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和律師組成的立法咨詢(xún)專(zhuān)家庫。依托“石榴籽家園”，邀請各級人大代表參與立法工作95人次，構建多層次調研、多輪次座談、多方面論證的“人大立法協(xié)商平臺”。借力立法咨詢(xún)專(zhuān)家“智庫外腦”，每項法規草案廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn)建議，發(fā)揮社情民意“直通車(chē)”作用。通過(guò)多措并舉，力求“把法立在老百姓的心坎上”。
注重以小切口彰顯地方特色。堅持“小切口、有特色”原則，制定州傳統村落保護與利用條例，助推“全域博物館之州”建設，從立法層面留住“鄉愁”；加快修改州藏傳佛教事務(wù)條例，吸納在推進(jìn)依法治寺管僧實(shí)踐中探索積累的經(jīng)驗措施，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理；啟動(dòng)州藏語(yǔ)言文字條例修訂前期工作，推進(jìn)州藏醫藥條例立法，用法治力量促進(jìn)地方發(fā)展；修正實(shí)施《四川省人口與計劃生育條例》的變通規定，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
注重以規范化維護法治統一。根據上位法修改、廢止情況和我州實(shí)際，啟動(dòng)州集體人工商品林管理條例廢止工作。開(kāi)展法規、規章、規范性文件涉及計劃生育、水能資源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)內容集中清理。加強規范性文件備案審查制度和能力建設，將“一府一委兩院”規范性文件納入備案審查范圍，對92件規范性文件進(jìn)行備案審查。督促縣（市）人大常委會(huì )開(kāi)展主動(dòng)審查，完善審查建議受理反饋機制，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性備案審查和報告專(zhuān)項工作取得“雙突破”，備案率和備案質(zhì)量實(shí)現“雙提升”。
一年來(lái)，我們始終堅持依法監督、正確監督、有效監督，依法行權促發(fā)展
聚焦“一條主線(xiàn)”強監督，助推民族團結深入人心。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，按照州委安排，常委會(huì )主任負責跑面抓總，3名常委會(huì )副主任負責片區督導，全體機關(guān)干部和各級人大代表共1.6萬(wàn)余人全覆蓋開(kāi)展“民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)。開(kāi)展州民族團結進(jìn)步條例執法檢查，推動(dòng)鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的新型社會(huì )主義民族關(guān)系。將民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作融入各級人大代表履職過(guò)程，深入推進(jìn)人大代表“雙聯(lián)系、雙走訪(fǎng)、雙引領(lǐng)”機制建設，當好民族團結的擁護者、踐行者、傳播者，在各族人民心中厚植中華民族共同體意識。
聚焦“兩區三地”強監督，助推資源優(yōu)勢深度轉化。圍繞打造全國民族團結進(jìn)步和生態(tài)文明建設示范區,國際生態(tài)文化旅游目的地、現代高原特色農牧業(yè)基地、國家重要清潔能源基地的目標任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展以環(huán)境保護法和環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為主要內容的集中視察和調研，審議2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況與依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作情況報告；開(kāi)展《四川省城鎮排水與污水處理條例》等執法檢查，《甘孜州人大常委會(huì )依法助推川西北生態(tài)示范區實(shí)踐》得到省人大常委會(huì )充分肯定。助力現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)和甘孜牦牛集群建設，開(kāi)展《四川省農村集體經(jīng)濟組織條例》執法檢查，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。組織開(kāi)展對道孚、雅江、巴塘等縣的水電、光伏及抽水蓄能等能源建設項目調研監督，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“四大動(dòng)能”強監督，助推多向發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)、品牌引領(lǐng)、全域開(kāi)放、數字賦能，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及法執法檢查，組織協(xié)調省州人大代表赴九龍縣數字就業(yè)創(chuàng )業(yè)中心開(kāi)展調研督導，聚力賦能數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；全州牧區工作會(huì )議召開(kāi)后，組織開(kāi)展強化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監督，助推“亞克甘孜”和“圣潔甘孜”品牌強州；注重紅色資源保護，開(kāi)展《四川省紅色資源保護傳承條例》執法檢查，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。強化與杭州市人大常委會(huì )的合作交流，探索實(shí)施“飛地視察”計劃。高度重視信息化工作，實(shí)施人大系統信息化建設5項工程，推進(jìn)信息中心建設項目，全力打造“智慧人大”，基層人大信息化工作加快推動(dòng)，工作成效得到省人大常委會(huì )充分肯定。
聚焦“五大戰略”強監督，助推重大決策落地見(jiàn)效。積極服務(wù)“依法治州、生態(tài)立州、鄉村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民”戰略，依法作出第八個(gè)五年法治宣傳教育決議，首次聽(tīng)取州監察委員會(huì )專(zhuān)項工作報告，開(kāi)展對法院、檢察院專(zhuān)項監督，夯實(shí)全面依法治州的社會(huì )基礎。開(kāi)展全州鄉村振興戰略推進(jìn)情況監督，組織國省州縣四級人大代表在南路片區5縣開(kāi)展“鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市域社會(huì )治理現代化工作”集中視察。加強交通重大項目督導調研，積極回應各級代表關(guān)切，稻城縣涉及交通基礎建設的困難得到省人大常委會(huì )高度重視，并交辦、促成省交通運輸廳形成《稻城亞丁交旅融合建設方案》。開(kāi)展全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)工作視察，聽(tīng)取和審議全州就業(yè)工作情況報告，推動(dòng)“特色產(chǎn)業(yè)+就近就業(yè)”模式拓寬群眾致富路子。
一年來(lái)，我們堅持代表主體地位，為代表履職“根植沃土”，把工作的“根”扎在群眾之中，服務(wù)代表有溫度
強化陣地建設，讓代表平臺“活”起來(lái)。健全代表密切聯(lián)系群眾制度，全覆蓋聯(lián)系選區和代表，建成一批有特色的“代表之家”。深入基層調研，加強代表履職平臺建設，推動(dòng)代表履職實(shí)現網(wǎng)格化管理，累計建成代表聯(lián)絡(luò )站（點(diǎn)）366個(gè)，代表聯(lián)絡(luò )之家234個(gè)，全州289個(gè)鄉鎮（街道）均按要求完成代表活動(dòng)室規范化建設，實(shí)現代表履職“回家進(jìn)站”。州人大機關(guān)積極搭建平臺，堅持邀請公民旁聽(tīng)州人代會(huì )制度，邀請人大代表列席常委會(huì )會(huì )議80余人次，不斷拓展代表參與常委會(huì )工作的深度和廣度，讓民情民意貫穿代表工作全過(guò)程，代表履職平臺有新拓展。
強化上下聯(lián)動(dòng)，把代表能量“聚”起來(lái)。組織全國和省州縣四級人大代表160人次分片區聯(lián)動(dòng)開(kāi)展集中視察，以視察調研成果建立反饋問(wèn)題整改長(cháng)效機制，推動(dòng)問(wèn)題整改15件。實(shí)施基層人大強基計劃，開(kāi)展新一屆人大代表分級、分層集中培訓2輪151人次，組織5輪共500余名代表開(kāi)展備案審查業(yè)務(wù)、財經(jīng)及預算審查業(yè)務(wù)培訓，400余名州人大代表參加國、省人大組織的地方立法、環(huán)境保護等培訓活動(dòng)。加強地方組織法培訓，通過(guò)專(zhuān)題講座、現場(chǎng)教學(xué)、微黨課等教學(xué)模式，舉辦2期線(xiàn)上線(xiàn)下400余人次的培訓活動(dòng)，代表履職能力有新提升。
強化建議督辦，讓代表聲音“響”起來(lái)。鼓勵和引導代表多提高質(zhì)量議案建議。完善建議和批評意見(jiàn)交辦、調研、面商、答復、催辦、督辦等“一攬子”工作制度，實(shí)行常委會(huì )主任、副主任牽頭督辦制度，將社會(huì )關(guān)注度高的“大事要事”，代表集中反映的“焦點(diǎn)熱點(diǎn)”納入督辦重點(diǎn)，通過(guò)調研視察、現場(chǎng)點(diǎn)評等方式，明確督辦工作責任和要求；建立部門(mén)聯(lián)合督辦、領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦、公開(kāi)民主督辦“三督辦”機制，完善代表建議答復承諾解決事項臺賬，常委會(huì )領(lǐng)導牽頭督辦的9件建議，代表滿(mǎn)意率達100%，代表建議和批評意見(jiàn)辦理質(zhì)效有新成果。
一年來(lái)，我們堅持樹(shù)牢“一線(xiàn)”意識、增強“一線(xiàn)”本領(lǐng)、彰顯“一線(xiàn)”擔當，圍繞大局善作為
致力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻人大力量。聽(tīng)取審議計劃、財政預決算、審計工作及審計查出問(wèn)題整改情況報告和國有資產(chǎn)管理情況等專(zhuān)項工作報告；開(kāi)展助企紓困政策落實(shí)、重點(diǎn)項目推進(jìn)、促進(jìn)消費穩增長(cháng)、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)題調研。聽(tīng)取義務(wù)教育法、州義務(wù)教育條例審議意見(jiàn)研究處理情況報告；圍繞婦女權益保障、養老服務(wù)和30件民生實(shí)事開(kāi)展調研。開(kāi)展維護穩定、森林草原防滅火等專(zhuān)項督導和食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)等專(zhuān)項檢查，助力“六穩”“六?！?，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”“民生實(shí)事我監督”“鄉村振興我出力”三大行動(dòng)，依法解決群眾合理合法訴求28件次；啟動(dòng)縣（市）、鄉（鎮）兩級民生實(shí)事項目人大代表票決制，加強項目全過(guò)程監督和質(zhì)量管控，推動(dòng)基層人大創(chuàng )出新經(jīng)驗、形成新亮點(diǎn)。
直面疫情防控形勢彰顯人大擔當。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，堅決貫徹落實(shí)中央和省州委疫情防控決策部署，常委會(huì )迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為，及時(shí)向全體州人大代表發(fā)出《同心抗疫彰顯擔當》倡議書(shū)。常委會(huì )黨組成員分赴瀘定、德格、白玉、巴塘等疫情防控一線(xiàn)，檢查疫情防控情況，配合縣（市）黨委督促落實(shí)防控要求，為疫情防控重點(diǎn)縣群眾健康負重“逆行”，確保群眾安全有序分流，推動(dòng)疫情防控總體平穩有序。
全力參與抗震救災展現人大初心?！?·5”瀘定地震發(fā)生后，以震情就是命令、救災就是使命的責任擔當，全州4000余名各級人大代表和256名人大機關(guān)干部職工投身抗震救災一線(xiàn)，常委會(huì )黨組成員帶頭，組織機關(guān)干部背包入戶(hù)及時(shí)開(kāi)展群眾工作；州縣人大常委會(huì )主任、副主任聞令而動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展震中抗震救災、災損統計審核、群眾安置安撫、災后恢復重建等工作。瀘定縣得妥鎮人大主席萬(wàn)志峰冒著(zhù)生命危險投身“灣東孤島大營(yíng)救”，烹壩鎮人大代表連時(shí)祿為災區運送船只開(kāi)辟“傷員生命通道”，各級人大代表在大戰大考中，充分展示“人民至上”的初心使命。同時(shí)，常委會(huì )黨組及時(shí)形成工作專(zhuān)報，向省人大常委會(huì )黨組專(zhuān)題匯報災情和抗震救災工作，得到高度關(guān)注和全力支持。
一年來(lái)，我們以“四個(gè)機關(guān)”建設為遵循，求真務(wù)實(shí)，忠誠履職，自身建設顯成效
加強思想建設，推動(dòng)政治建設鑄魂常態(tài)化。持續開(kāi)展思想政治學(xué)習，全員參與思想政治提升和作風(fēng)建設年·“清風(fēng)2022”六大專(zhuān)項整治活動(dòng)；高度重視機關(guān)黨建工作，推進(jìn)正風(fēng)肅紀，打造“建模范機關(guān)·塑過(guò)硬隊伍”黨建品牌；黨組成員帶頭參加“喜迎二十大、奮進(jìn)新征程—讀習語(yǔ)頌經(jīng)典”誦讀活動(dòng)并榮獲一等獎；組織參加“紅色家書(shū)”誦讀活動(dòng)分別榮獲省級二等、州級一等獎項。堅持把新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署作為人大立法、監督、討論決定重大事項等工作的政治依據、行動(dòng)方向和指導原則，加強民族地區人大工作理論、實(shí)踐探索研究，發(fā)揮“甘孜人大”網(wǎng)站、刊物雜志和省州媒體人大專(zhuān)題宣傳陣地作用，打造宣傳矩陣，各級媒體報道、宣傳甘孜人大新聞107篇，甘孜人大網(wǎng)發(fā)布新聞400余條，講好人大故事、民主故事、法治故事。
加強制度建設，推進(jìn)人大系統工作標準化。州委認真貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì )議精神，召開(kāi)人大工作會(huì )議，出臺新時(shí)代加強和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)，為解決州縣（市）人大工作和建設中的重大問(wèn)題、重要事項提供制度遵循，推動(dòng)中央和省委人大工作會(huì )議精神落地落實(shí)。常委會(huì )黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，建立主任會(huì )、黨組會(huì )會(huì )前學(xué)法制度。修訂《常委會(huì )黨組議事規則》。推行領(lǐng)導干部每周工作動(dòng)態(tài)報備制，落實(shí)州委巡察整改工作方案要求，全力支持州紀委監委派駐紀檢監察組履行職責，嚴明政治紀律和各項規定。
加強組織建設，推動(dòng)基層人大履職規范化。組成7個(gè)調研組深入全州12個(gè)縣（市）96 個(gè)鄉鎮開(kāi)展調研，在州委的關(guān)心支持下，出臺加強新時(shí)代縣鄉人大工作和建設6條具體意見(jiàn)。會(huì )同州委編辦印發(fā)編制管理工作6條原則，解決基層人大工作和建設中的突出問(wèn)題，推動(dòng)鄉鎮人大工作從“五有五缺”轉變?yōu)椤傲幏读嵘?。全?87個(gè)鄉鎮人大均配備1名主席，設立康定市2個(gè)街道人大工委和海螺溝管理局人大代表聯(lián)絡(luò )處，基層人大職能作用得到有效發(fā)揮。積極探索完善機關(guān)建設的新路子和新辦法，深化“智慧人大”建設，著(zhù)力打出一套推進(jìn)人大系統工作提質(zhì)增效的“組合拳”。
各位代表，過(guò)去一年，州人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是在州委堅強領(lǐng)導下，全體人大代表和常委會(huì )組成人員履職盡責、積極作為的結果，是州人民政府、州監察委員會(huì )、州中級人民法院、州人民檢察院和各縣（市）人大常委會(huì )同心協(xié)力的結果，是全州人民和社會(huì )各界大力支持的結果。在此，我代表州人大常委會(huì )向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，對標黨的二十大對人大工作的新部署、新要求，對照省委十二屆二次、州委十二屆四次全會(huì )提出的新目標、新任務(wù)，我們也清醒地認識到，我們的立法工作還需加強統籌協(xié)調、精細精準，監督工作還需增強剛性、提升質(zhì)效，代表工作還需深化拓展、增添活力，自身建設還需常抓不懈、久久為功。我們將高度重視、虛心聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，以時(shí)不我待的精神做好新時(shí)代的地方人大工作。
2023年工作安排
2023年是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的啟航之年，也是學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵一年。州人大常委會(huì )工作的總體要求是：始終高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，把堅持黨的全面領(lǐng)導貫穿人大工作各方面全過(guò)程，始終以學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神為首要政治任務(wù)，全面貫徹落實(shí)省委十二屆二次全會(huì )、州委十二屆四次全會(huì )精神，緊緊圍繞州委“堅持一條主線(xiàn)、打造兩區三地、培育四大動(dòng)能、實(shí)施五大戰略”總體工作格局，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職、聚合代表力量，積極踐行全過(guò)程人民民主，以“四個(gè)機關(guān)”建設為路徑，以“五點(diǎn)”發(fā)力為牽引，全力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代地方人大工作新局面。
新的一年，我們將圍繞政治建設這個(gè)根本點(diǎn)，更加堅定黨的全面領(lǐng)導
旗幟鮮明把黨的二十大精神貫穿到人大工作始終。自覺(jué)把黨的二十大精神貫穿到推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過(guò)程，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想；衷心擁護“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，讓忠誠核心、維護核心、緊跟核心成為人大機關(guān)最鮮明的政治品格。
旗幟鮮明把忠誠履職體現在人大工作始終。堅持以中國式現代化為引領(lǐng)，堅持以共同富裕為導向，圍繞“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手，緊扣“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，堅定不移推進(jìn)“四化同步”，做到在心系“國之大者”、把握“省之大計”、聚焦“州之大事”上彰顯忠誠和擔當，把人大智慧和力量凝聚到寫(xiě)好中國式現代化甘孜篇章的崇高事業(yè)上來(lái)。
旗幟鮮明把州委決策部署落實(shí)到人大工作始終。發(fā)揮常委會(huì )黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，建立健全重要會(huì )議、重要立法、重要工作、重大事項向州委請示報告制度，堅持一線(xiàn)站位，瞄準一流標準，爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，樹(shù)立一流形象，科學(xué)謀劃人大立法、監督、決定和代表等工作，對州委人大工作會(huì )議精神落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，集人大之智、聚人大之力、揚人大之長(cháng)，全力推動(dòng)州委決策部署落地見(jiàn)效。
新的一年，我們將圍繞循法而行這個(gè)切入點(diǎn)，更加堅持依法而為
著(zhù)力在貫徹實(shí)施憲法上下功夫。深入開(kāi)展憲法法律宣傳教育，加強“八五”普法調研，提升普法的精準性與實(shí)效性，嚴格執行憲法宣誓、任前法律知識考試等制度。制定擬任命人員法律知識培訓年度計劃，促進(jìn)被任命人員增強憲法意識、法治觀(guān)念。加強對法律法規實(shí)施情況的監督檢查，做實(shí)問(wèn)題整改反饋并開(kāi)展好“回頭看、回頭查”，不斷提升全民法律素養。
著(zhù)力在提高立法質(zhì)量上見(jiàn)成效。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善提前介入、專(zhuān)班起草、專(zhuān)題調研等機制。圍繞彰顯地方特色開(kāi)展立法，試點(diǎn)建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，完成藏傳佛教事務(wù)條例和實(shí)施《四川省人口與計劃生育條例》變通規定的修改，廢止集體人工商品林管理條例，啟動(dòng)對實(shí)施《四川省<中華人民共和國水法>實(shí)施辦法》變通規定的修改工作，制定培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的文明行為促進(jìn)條例，開(kāi)展飲用水水源地保護條例等立法前期調研等工作。
著(zhù)力在維護法治統一上出實(shí)招。深入貫徹實(shí)施國家法律法規，抓好銜接配套方面的立法和法規專(zhuān)項清理，積極探索跨區域、跨流域協(xié)同立法、聯(lián)合監督機制，認真貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法、黃河保護法；發(fā)揮“法律巡視”監督利劍作用，加強備案審查和能力建設，嚴格規范性文件備案審查，切實(shí)維護憲法權威和法治統一。發(fā)揮立法咨詢(xún)專(zhuān)家庫、第三方機構作用，對單行條例、地方性法規進(jìn)行立法后評估實(shí)踐。
新的一年，我們將圍繞精準監督這個(gè)支撐點(diǎn)，更加提升監督質(zhì)效
助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展強監督。圍繞州委十二屆四次全會(huì )確定的目標任務(wù)，對州政府經(jīng)濟工作和重大項目建設開(kāi)展專(zhuān)項調研，聽(tīng)取和審議財政預決算和審計工作等報告，審查批準預算調整方案，支持和促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)保障重點(diǎn)領(lǐng)域財政支出，落實(shí)減稅降費政策，強化政府債務(wù)風(fēng)險防控。聽(tīng)取和審議2022年度國有資產(chǎn)管理情況報告，督促政府有關(guān)部門(mén)看好“家底”，管好國有資產(chǎn)，推動(dòng)國有資產(chǎn)監管制度化、規范化。聽(tīng)取和審議加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵措施推進(jìn)落實(shí)情況報告，助力打造國際生態(tài)文化旅游目的地。繼續開(kāi)展對州中級人民法院刑事審判、州人民檢察院國家司法救助專(zhuān)項監督，促進(jìn)司法公正、維護司法權威。
助力生態(tài)環(huán)境保護重質(zhì)效。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，聽(tīng)取和審議州人民政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、自然保護地體系建設推進(jìn)情況、林長(cháng)制工作推進(jìn)情況的報告，推動(dòng)各項制度從“有名有責”向“有能有效”轉變。組織各縣（市）人大常委會(huì )開(kāi)展屬地和重大項目、能源開(kāi)發(fā)、農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、河湖治理等領(lǐng)域環(huán)境保護工作監督，在執法檢查“全覆蓋”的基礎上，開(kāi)展東南北片區抽樣檢查，運用法治方式鞏固和深化污染防治攻堅戰成果，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
助力增進(jìn)民生福祉有作為。創(chuàng )新“全鏈條式”監督模式，探索建立群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題的現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)機制，啟動(dòng)對常委會(huì )任命的政府工作部門(mén)工作人員履職評議工作。扎實(shí)推進(jìn)縣（市）、鄉（鎮）民生實(shí)事項目人大代表票決制工作，強化實(shí)施監督和成果測評運用；聚焦“9·5”瀘定地震災區災后恢復重建和民生保障開(kāi)展監督。開(kāi)展職業(yè)教育法、安全生產(chǎn)條例執法檢查，聽(tīng)取和審議州人民政府關(guān)于自建房安全專(zhuān)項整治工作、鑄牢中華民族共同體意識、鄉村振興審議意見(jiàn)研究處理情況報告，回應全州各族群眾關(guān)切。
新的一年，我們將圍繞代表服務(wù)這個(gè)落腳點(diǎn)，更加支持人大代表履職盡責
組織好代表履職培訓。有計劃地組織基層人大代表分期分批參加代表培訓和集中輪訓。廣泛利用各類(lèi)紅色教育基地、各級黨校和人大教育平臺，分階段分層次組織各級代表學(xué)習中央大政方針和省委、州委重大決策部署，推行以會(huì )代訓、會(huì )前培訓模式，加強新修改地方組織法的學(xué)習貫徹。
搭建好代表履職平臺。組織代表參加法院庭審等活動(dòng)，保障代表知情知政權；優(yōu)化和完善“智慧人大”數字平臺建設，著(zhù)力在人大代表和人大干部中培養一批“方針政策明白人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、民族團結聯(lián)誼員、社情民意傳導員、重點(diǎn)工作監督員”。深化民族團結進(jìn)家庭等活動(dòng)，提升并拓展代表聯(lián)絡(luò )站、代表之家功能，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。
督辦好代表議案建議。高度重視代表議案建議辦理工作，邀請人大代表列席人大常委會(huì )會(huì )議，參加各類(lèi)視察、調研活動(dòng)；把議案建議辦理作為推進(jìn)改善民生、深化監督工作的重要抓手，堅持重點(diǎn)議案建議督辦制，組織代表對議案及部分重點(diǎn)建議辦理情況開(kāi)展專(zhuān)項視察，不斷調動(dòng)和激發(fā)代表的履職積極性。
新的一年，我們將圍繞“四個(gè)機關(guān)”建設這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，更加努力走出新時(shí)代人大“加速度”
全面加強人大自身建設。加強人大常委會(huì )黨組、機關(guān)黨組黨的政治建設，抓好意識形態(tài)工作，嚴明政治紀律和政治規矩；完善人大常委會(huì )議事規則、工作規則，健全完善人大機關(guān)規章制度，加強機關(guān)效能建設。加強縣（市）、鄉（鎮）人大工作指導，建立督查機制，通過(guò)機制創(chuàng )新、管理融合，建設“書(shū)香人大”，著(zhù)力打造“智慧人大”樣板、代表聯(lián)絡(luò )服務(wù)品牌和基層人大規范化建設示范基地，全力提升人大系統工作整體實(shí)效。
著(zhù)力拓寬人民民主渠道。建立人大代表參與常委會(huì )履職活動(dòng)規范，加強街道人大工委建設，打造街道示范樣板。試點(diǎn)推行人大信訪(fǎng)網(wǎng)上辦理模式，探索有示范性、帶動(dòng)性的街道居民議事會(huì )試點(diǎn)建設，在有條件的鄉鎮推行人大代表“接待窗口”，擴大群眾有序政治參與。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站、人大微信公眾號等載體和公眾平臺的作用，最大限度吸納民意、匯聚民智。
持續改進(jìn)人大宣傳工作。充分運用新媒體手段宣傳人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢和代表履職風(fēng)采，建立人大系統通訊員隊伍，持續講好人大故事，傳遞人大聲音，彰顯人大形象；推動(dòng)各級干部始終保持政治高度、思想深度、法治力度和民生溫度，讓全社會(huì )充分理解并支持人大工作。
各位代表，踔厲奮發(fā)擔使命，勇毅前行譜新篇。讓我們以黨的二十大精神為指引，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委的堅強領(lǐng)導下，團結拼搏、實(shí)干擔當，為建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜作出新的更大貢獻!
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